AO应用实例集

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“现场审计实施系统”（简称AO），是金审工程建设的重大成果，是国家审计信息系统的重要组成部分。本书收录了审计署2005年和2006年组织的A0应用实例评审活动中征集的部分优秀实例。这些实例充分展示了我国广大审计人员应用A0、巧用A0的聪明才智和成果，内容涵盖财政、金融、行政事业、经贸、社会保障等众多审计行业。
本书中引用的实例有助于推动审计思维创新、审计方式创新、审计组织创新、审计管理创新的计算机审计新阶段的到来。本书是学习将“现场审计实施系统”应用于审计工作的方法、学习他人成功审计经验的最佳教材之一。

财政审计篇
　案例1　某区地税部门税收征管审计实例
　案例2　县级地税部门税收征管审计实例
金融审计篇
　案例3　“二次剥离”重大汽车消费贷款骗贷实例
　案例4　商业银行现金收付业务审计实例
　案例5　个人汽车消费信贷审计实例
行政事业审计篇
　案例6　某地区电子警察项目专项审计调查实例
　案例7　部门预算执行联网审计实例
　案例8　预算执行审计中ASL方法应用实例
　案例9　部门预算执行审计实例
　案例10　国土资金征缴管理审计实例
　案例11　募捐专项资金审计实例
　案例12　公路规费欠费审计实例
　案例13　某机关预算执行审计实例
　案例14　某医院药品违规加价及医疗收费审计实例
　案例15　某省交警部门预算执行及财务收支审计实例
　案例16　企业债券发行审计实例
经贸审计篇

　　AO是我心中的骄傲。记得1999年刚接手审计署计算机技术中心主任的时候，摆在我面前的任务是要和我的同事一道，破解审计人员“将失去审计资格”的难题。我曾与同事们一起探讨，从推广应用计算机技术的角度，应该给审计人员一个什么样的东西。很多同事向我提到了微软，提到了Microsoft Office。20世纪80年代末我刚开始接触计算机时，Office是中国的一个制表软件，这个内容十分丰富贴切的词汇竟然被他人迅速抢占并且风靡天下，中国的Office却销声匿迹。在国民经济信息化、会计电算化日益盛行的今天，中国的审计人员缺什么？缺一个能够带在身边的办公室——Auditor Office。.
　　分管信息化工作的刘家义副审计长曾在我的办公室里，利用一块白板，向当时计算机技术中心仅有的十余位同事勾画了关于审计管理、审计实施的设想，这可以说是审计信息化梦想成真的开始。在金审工程进入实施阶段后，刘家义副审计长又非常果断地提出：审计应用系统要“集中既有软件的思路，整合集成开发”。开发项目组充分吸收借鉴了当时审计机关开发的各种小软件、小模块的思路和功能，囊括百家之长，在金审工程一期结束的时候，给广大一线审计人员奉献了一个能够安装在笔记本计算机上、对被审计单位开展就地审计和送达审计的计算机审计软件。在这个过程中，审计署计算机技术中心的中央预算执行审计软件、南京特派办的数据采集分析软件、长沙特派办的抽样软件、太原特派办的审计文书生成软件历经了凤凰涅槃一般的升华，成为“现场审计实施系统”的脊梁，也验证了“一滴水只有放在大海里才能永远不干”的真理。
　　和中国IT业界的其他软件一样，“现场审计实施系统”也有一个英文名字——Auditor Office；也有一个由英文单词第一个字母缩写而成的代词——AO。
　　在全国审计同仁的鼎力相助下，AO的推广应用取得了很好的成效，正是由于大家的努力，国家对审计署金审工程的投资才得以迅速转化为现实的审计生产力。据统计，AO已经发放出73000多套，尽管使用普及程度不够平衡，但从审计署业务司、派出局、特派办直到省、地市、县区审计机关都有很好的应用案例。审计署2005年、2006年连续两年征集AO应用实例和计算机审计专家经验，各地报送的应用实例和专家经验覆盖了财政、金融、行政事业、经贸、农业与资源环保、社会保障、固定资产投资、外资运用和经济责任九大审计行业。AO已经成为应用最为广泛的计算机审计软件。..
　　全国审计机关曾经用10年的时间，进行了两轮计算机基础知识和操作技能的培训，解决了审计人员使用计算机办公的问题；当前，摆在我们面前的任务，就是要把AO放在信息化条件下审计人员应知应会的层面，提出学习、推广、使用的要求。审计署将于2008年正式推出AO培训认证考试，可以设想，若干年甚至一两年之后，AO极有可能成为从事审计业务工作的准入门槛、审计干部提拔任用的必要条件。可以预见新一轮的AO培训热潮即将出现。
　　案例教学是一个很时髦的说法，但做起来很难。无论如何困难，AO的培训必须结合审计实施应用的案例，使更多的审计人员能够学得懂、学得好；无论如何困难，AO培训认证考试教材系列里面必须有翔实易懂的实例集，使更多的审计人员能够学习、借鉴、套用，以期推而广之。好在有各级审计机关的支持，2005年和2006年分别征集到了258个、472个AO应用实例，共有62个被评为优秀。石爱中副审计长指示我们挑选优秀的、适宜的实例，加工成为适合公开发行的《AO应用实例集》。
　　在审计署信息办周德铭主任的领导下，应用建设组陈立民处长与熊宛皎、杨亚坤、凌虹、彭源、董惠林五位同事，用了近3个月的时间完成了实例集的编写任务。出于慎重，每一个案例他们都请了审计署业务司、派出局的审计专家过目把关。作为他们的领导，我见到他们把一个又一个双休日全部“砸”在这本实例集上，可以毫不夸张地说，选中的每一个案例、抓取的每一个界面、描述的每一段文字都凝聚着他们认真负责的态度和敬业精神。
　　感谢清华大学出版社对审计信息化的一贯支持。《AO应用实例集》和《AO 2008实用手册》一起列入AO培训认证考试指定教材。
　　还要感谢审计署干部培训中心，为配合AO培训，他们录制了长达6个小时的培训课件，将免费提供给各级审计人员通过局域网观看。熊宛皎工程师在讲课的过程中，多次引用了本实例集中的案例。
　　在我构思上述几段话的这两天，国家发改委批复了金审工程二期中央本级建设部分可行性研究报告，国务院总理又要来审计署视察调研，“审计机关计算机培训巡礼”44块展板已在全国审计工作会议现场摆放完毕，审计署新版官方网站上线并将图文直播全国审计工作会议，中国审计人员承担联合国审计事务将要在世界各地使用在AO基础上改制的审计软件……可谓是好事连连。
　　李金华审计长曾经说过：“这些年审计工作所取得的成效，很大一部分功劳要记在信息化建设上。没有信息化建设，没有计算机技术的推广应用，仅靠传统审计和手工操作，很多案件线索和重大问题是不可能揭露出来的。”这段话令我感动不已。进一步想，信息化建设也是以人为本，对广大审计人员的培训是计算机技术推广应用的前提，这些工作一步步地抓实了、抓好了，各级审计机关都会好事连连。...
　　审计署计算机技术中心主任 王智玉
　　2007年12月23日