公用事业特许经营与产业化运作

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本书系大岳咨询公司对市政公用事业政府特许经营的研究成果，是多年的经验总结，是对数年所参与的特许经营项目的提炼。书中系统地介绍公用事业产业化特许经营的经验、运作程序，内容全面，实用性强，是国内第一部专门介绍市政公用事业特许经营与产业化的专业书籍。
本书是各级政府管理人员、公用事业项目投资人和承包商必备资料，也可供大专院校相关专业师生学习参考。

大岳咨询有限公司成立于1996年，是国家发展与改革委员会授予的甲级咨询公司和在世界银行。亚洲开发银行分别注册的咨询机构。公司的主要业务是为基础设施项目的投资和融资提供咨询服务，并为公共事业的产业化与特许经营、公共事业企业的改革和管理提供咨询。服务的行业包括污水处理、供水、燃气、垃圾处理、地铁、供热等。近年来，大岳公司开始为城市经营提供全面咨询服务，业务扩展到为城市土地经营，开发区或大型综合性开发项目。
大岳公司的客户包括财政部、建设部。原国家经贸委等中央政府部门，南京、哈尔滨等十余个省会城市政府，国家开发银行。首都机场股份公司等多家大型国企，日本三井物产、法国苏伊士等著名跨国公司和首创股份等上市公司。公司的合作伙伴包括IBM(咨询)公司、毕博咨询公司、巴克莱银行、巴黎国民银行、BDW律师事务所等十余家著名国际中介机构。

前言
第1章 特许经营项目运作指南
1．1 新建特许经营项目的运作程序
1．2 已建项目特许经营的运作程序
1．3 特许经营项目的开发周期
第2章 特许经营专题
2．1 指导思想
2．2 实施特许经营的目的
2．3 本指导意见的适用范围
2．4 特许经营的含义
2．5 特许经营的运作模式
2．6 基本原则
2．7 特许权取得人的资格要求
2．8 特许权取得人的选择
2．9 特许权协议的审批和备案
2．10 特许权协议的内容
2．11 加强对特许经营工作的领导，转变政府职能
2．12 加强领导，积极稳妥推进市场化进程
第3章 BOT系列
3．1 BOT相关概念辨析

　　 2002年12月27日，建设部下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》。为了加快市政公用行业产业化进程、规范市政公用事业产业化行为、避免国有资产流失，建设部城建司委托大岳咨询有限公司编制了《市政公用行业产业化运作指南》以及《燃气行业特许权协议(示范文本)》、《城市供水行业特许权协议(示范文本)》、《城市排水行业特许权协议(示范文本)》、《城市垃圾处理行业特许权协议(示范文本)》等文件的初稿。建设部城建司在组织专家论证修改后将下发这些文件供有关政府部门和机构参考。
　　 近一段时间，国内几百家政府机构或投资机构先后与大岳公司联系，就有关市政公用事业产业化问题征求大岳公司的咨询意见，并十分关心规范文件问题。考虑到建设部下发文件还需要很多时间，而国内机构十分需要，大岳公司决定出版为建设部城建司完成的初稿以满足有关方面的需求。
　　 在过去几年中，大岳公司完成了北京第十水厂项目、北京肖家河污水处理厂项目、北京亦庄燃气特许经营项目、北京车用液化气特许经营项目、深圳固戍污水处理项目、马鞍山自来水厂项目等多个市政公用项目的咨询工作。目前，大岳公司正在进行北京北苑污水处理等五个项目、杭州七格污水处理项目、合肥王小郢污水处理项目、哈尔滨太平污水处理项目、滨州自来水项目等市政公用项目的咨询工作。在进行上述项目的咨询工作过程中，大岳公司积累了丰富的产业化运作经验，本书是这些经验的总结。
　　 在本书中有关文件的编写过程中，建设部城建司李东序司长、张悦副司长以及陈蓁蓁、曹燕进、刘贺明处长、亚洲开发银行魏红先生提供了宝贵的指导意见，在此向他们表示感谢。
　　 需要说明的是，市政公用项目的具体情况千差万别，本书中提供的文件并不是适用所有项目的标准文本，而是仅供参考的示范性文本或者叫框架性文件。对于具体项目，一般都有很多具体问题需要解决，本书不涉及这方面的内容。由于时间较紧而且市政公用行业的产业化正在发展之中，书中内容不妥之处，请广大读者批评指正。