基本信息
内容简介
目录
序
第1章 建设项目可行性研究审计
案例一 深圳国际会议展览中心
案例二 地王大厦
第2章 建设项目投资决策审计
案例一 新疆铁厂沟露天煤矿
案例二 上海市政建设
第3章 建设项目勘察设计审计
案例一 重庆綦江县彩虹桥垮塌
案例二 甘肃岷县洮河卧桥垮塌
第4章 建设项目施工图预算审计
案例一 苏州市颐园老年公寓
第5章 建设项目招标投标审计
案例一 安徽铜陵市磷铵工程
第6章 建设项目设备采购审计
案例一 深圳市广播电视传输中心全固态电视发射机设备采购
招标投标审计
案例二 江西省瑞丰公司瓷质玻化砖生产线
第7章 建设项目在建审计
案例一 河北省国广煤气二期工程
第1章 建设项目可行性研究审计
案例一 深圳国际会议展览中心
案例二 地王大厦
第2章 建设项目投资决策审计
案例一 新疆铁厂沟露天煤矿
案例二 上海市政建设
第3章 建设项目勘察设计审计
案例一 重庆綦江县彩虹桥垮塌
案例二 甘肃岷县洮河卧桥垮塌
第4章 建设项目施工图预算审计
案例一 苏州市颐园老年公寓
第5章 建设项目招标投标审计
案例一 安徽铜陵市磷铵工程
第6章 建设项目设备采购审计
案例一 深圳市广播电视传输中心全固态电视发射机设备采购
招标投标审计
案例二 江西省瑞丰公司瓷质玻化砖生产线
第7章 建设项目在建审计
案例一 河北省国广煤气二期工程
前言
当写完本书的最后一个案例时，我们的感觉如同万米赛跑跑完了最后一圈，深深地 体味到了其中的艰辛。
在写作过程中，我们查阅了大量的中外审计资料，引用了一些专家、学者的观点和 资料，并从学术角度进行了整理和处理，并非实录，请勿对号入座，在此向专家、学者们 表示深深的感谢并致以崇高的敬意。
感谢全国人大常委会副委员长蒋正华教授，在百忙之中欣然为本书作序。感谢全 国人大常委会副委员长成思危教授对本书的关怀和对做好今后工作的指导。他们不仅 仅是对我们个人的鼓励，而是对中国青年一代，对国家未来寄予的希望，为我们今后加 强对建设项目的科学管理指明了方向，我们感到很荣幸，同时也感到压力很大。
本书的写作与出版，还得到许多专家、学者和朋友的大力支持，由于张传德教授在 写作之初给予我们的启发和鼓励，才使本书得以面世。感谢建设部标准定额司司长齐 先生、深圳市政府投资项目中心主任庞邦和女士，以及深圳市科技局、西安交通大学深 圳研究院的有关领导，他们的谆谆指导和关心给予了我们极大的支持。在本书的撰写 过程中还得到了深圳市维明资产评估事务所所长刘鸿玲女士、亚洲理工大学教授张自 太先生及夫人芦小莉女士、天津市审计局副局长李延敬先生的大力支持。还有我们的 朋友王九套、刘振江、王晓明、高海、胡或常琪先生、罗静、邓桂珍小姐的热心帮助，林福 平、杨佩军先生、李珂、周倩、欧芳、胡慧敏小姐在文字处理方面给予了很大的帮助，深表 谢意。我们还聘请了盛宝军律师为本书的法律顾问。清华大学出版社的领导及郭雪振 先生对该书的出版给予了极大的关注和支持。责任编辑对书稿进行了精心的编辑，是 他的辛勤劳动，才使本书能在较短的时间内与读者见面，对此深表谢意。
就在本书即将付梓之时，传来了开发大西部的喜讯。西部大开发战略是党中央在 我国进入新的发展阶段后，提出的振兴中华的宏伟战略。西部大开发有许多重大基础 设施和基本建设项目要实施，今年国家将把国债投资和国家拨款的70％投向中西部地 区，对西部地区正在建设的78个建设项目的投入将超过300亿元，把国际上提供的政 府优惠贷款和国际金融组织提供的贷款的70％投人中西部地区。国家投资成本过高、 效率偏低的问题已经引起了中央领导的重视，国务院总理朱镕基在政府工作报告中指 出，要严防“钓鱼”项目和“胡子”工程，努力提高投资效益，加强稽查和审计监督，杜绝劣 质工程和挪用项目资金。因此在西部大开发中加强审计监督，杜绝浪费，已迫在眉睫。 本书作者将此书作为奉献给西部大开发的一份礼物，愿与西部大开发参与者共勉。
对于本书的出版，我们心中既有喜悦，又有不安，因为我们的理论水平有限，本书系 统地研究了如何加强对建设项目的审计监管工作，并以案例形式来供大家探讨是一项 极具挑战性又极其艰辛且有重要现实意义的工作，我们还聘请了盛宝军律师为本书的 法律顾问。我们承担这样的艰巨任务而深感力所不及，所以书中仍存有这样或那样的 缺点和不足，恳请读者批评改正。
编者
2000年7月于鹏城
在写作过程中，我们查阅了大量的中外审计资料，引用了一些专家、学者的观点和 资料，并从学术角度进行了整理和处理，并非实录，请勿对号入座，在此向专家、学者们 表示深深的感谢并致以崇高的敬意。
感谢全国人大常委会副委员长蒋正华教授，在百忙之中欣然为本书作序。感谢全 国人大常委会副委员长成思危教授对本书的关怀和对做好今后工作的指导。他们不仅 仅是对我们个人的鼓励，而是对中国青年一代，对国家未来寄予的希望，为我们今后加 强对建设项目的科学管理指明了方向，我们感到很荣幸，同时也感到压力很大。
本书的写作与出版，还得到许多专家、学者和朋友的大力支持，由于张传德教授在 写作之初给予我们的启发和鼓励，才使本书得以面世。感谢建设部标准定额司司长齐 先生、深圳市政府投资项目中心主任庞邦和女士，以及深圳市科技局、西安交通大学深 圳研究院的有关领导，他们的谆谆指导和关心给予了我们极大的支持。在本书的撰写 过程中还得到了深圳市维明资产评估事务所所长刘鸿玲女士、亚洲理工大学教授张自 太先生及夫人芦小莉女士、天津市审计局副局长李延敬先生的大力支持。还有我们的 朋友王九套、刘振江、王晓明、高海、胡或常琪先生、罗静、邓桂珍小姐的热心帮助，林福 平、杨佩军先生、李珂、周倩、欧芳、胡慧敏小姐在文字处理方面给予了很大的帮助，深表 谢意。我们还聘请了盛宝军律师为本书的法律顾问。清华大学出版社的领导及郭雪振 先生对该书的出版给予了极大的关注和支持。责任编辑对书稿进行了精心的编辑，是 他的辛勤劳动，才使本书能在较短的时间内与读者见面，对此深表谢意。
就在本书即将付梓之时，传来了开发大西部的喜讯。西部大开发战略是党中央在 我国进入新的发展阶段后，提出的振兴中华的宏伟战略。西部大开发有许多重大基础 设施和基本建设项目要实施，今年国家将把国债投资和国家拨款的70％投向中西部地 区，对西部地区正在建设的78个建设项目的投入将超过300亿元，把国际上提供的政 府优惠贷款和国际金融组织提供的贷款的70％投人中西部地区。国家投资成本过高、 效率偏低的问题已经引起了中央领导的重视，国务院总理朱镕基在政府工作报告中指 出，要严防“钓鱼”项目和“胡子”工程，努力提高投资效益，加强稽查和审计监督，杜绝劣 质工程和挪用项目资金。因此在西部大开发中加强审计监督，杜绝浪费，已迫在眉睫。 本书作者将此书作为奉献给西部大开发的一份礼物，愿与西部大开发参与者共勉。
对于本书的出版，我们心中既有喜悦，又有不安，因为我们的理论水平有限，本书系 统地研究了如何加强对建设项目的审计监管工作，并以案例形式来供大家探讨是一项 极具挑战性又极其艰辛且有重要现实意义的工作，我们还聘请了盛宝军律师为本书的 法律顾问。我们承担这样的艰巨任务而深感力所不及，所以书中仍存有这样或那样的 缺点和不足，恳请读者批评改正。
编者
2000年7月于鹏城
序言
我国是世界人口最多的发展中国家，保持国民经济快速、持续、健 康地增长，是党和政府关心的头等大事。建国50余年来，我国的经济 增长速度和主要产品产量都已跃居世界前列，综合国力明显增强，人民 生活水平不断改善。改革开放20余年来，中国经济的高速增长，更引 起了世界各国的注意；特别是固定资产投资的质量和数量在促进我国 社会经济发展中具有决定性的作用。1950年-1998年全国共完成固 定资产投资177 993亿元，其中基本建设完成投资72 125亿元，更新改 造投资32 516亿元。建成投产的基本建设项目120多万个，竣工的各 类房屋建筑面积达225亿多平方米。建房盖楼，架桥修路，功在当代， 泽及子孙，是百年大计，党和政府在各方面需求旺盛，国家财政比较紧 张的情况下，筹措巨额资金，用于基础设施建设，推动国民经济增长，为 人民造福。但是，近年来，一些单位用人民的血汗钱搞“豆腐渣”工程， 造成一系列恶性质量事件。如，重庆綦江县公路大桥垮塌，钱塘江防洪 大提施工中以泥浆代替混凝土浇注等，这样的工程是对人民的犯罪，是 对历史的犯罪。作者关心国家大事，认真分析、剖析现实生活中的各种 案例，敢于直面投资项目中存在的问题，这是当代青年可贵的精神，也 是国家兴旺发达的一个标志，我为此感到欣慰。
为了提高固定资产的投资效益，节约工程建设资金，减少项目施工 中的浪费，深化投资体制的改革，各级投资审计部门必须以高度的责任 感加强投资项目的审计监督。从目前基础设施建设项目中出现的一些 问题来看，一些建设项目管理上存在着较大的缺陷和漏洞，项目管理上 “三边”工程(边勘察、边设计、边施工)较多，尤其是国家按国际惯例 推行的项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制落实不理想。九届人大十一 次会议上通过了《中华人民共和国招标投标法》，今后全国人大还将进一步完善有关法 规，加强执法监督的力度以确保基本建设项目的工程质量，造福后代。
本书以案例形式，分析固定资产投资工作，这在国内审计领域尚属少见，具有一定 的创新性。众所周知，案例分析的特点甚至生命就是在于其“现实性”，作者善于将自己 平时的点滴经验总结，奉献给审计领域的同行，值得鼓励。 当然，任何事情都很难完美 无缺，加之投资项目审计是一门专业学科，涉及的知识面广泛，近年来理论和实际又发 展很快，制度更迭迅速，因此本书在许多方面还可以再探讨、再研究，也希望审计界的同 行、专家学者多爱护他们，支持、帮助他们。保护他们可贵的棱角。
总之，我认为这本书具有独特风格，选编的案例令人耳目一新，对大家具有一定参 考价值。创新与求实是我们做好工作的希望所在，我愿以此“序”来勉励他们，乐意看到 此书的出版，并希望本书受到读者的关注。
全国人大常委会副委员长 蒋正华
二OOO年二月六日晨
为了提高固定资产的投资效益，节约工程建设资金，减少项目施工 中的浪费，深化投资体制的改革，各级投资审计部门必须以高度的责任 感加强投资项目的审计监督。从目前基础设施建设项目中出现的一些 问题来看，一些建设项目管理上存在着较大的缺陷和漏洞，项目管理上 “三边”工程(边勘察、边设计、边施工)较多，尤其是国家按国际惯例 推行的项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制落实不理想。九届人大十一 次会议上通过了《中华人民共和国招标投标法》，今后全国人大还将进一步完善有关法 规，加强执法监督的力度以确保基本建设项目的工程质量，造福后代。
本书以案例形式，分析固定资产投资工作，这在国内审计领域尚属少见，具有一定 的创新性。众所周知，案例分析的特点甚至生命就是在于其“现实性”，作者善于将自己 平时的点滴经验总结，奉献给审计领域的同行，值得鼓励。 当然，任何事情都很难完美 无缺，加之投资项目审计是一门专业学科，涉及的知识面广泛，近年来理论和实际又发 展很快，制度更迭迅速，因此本书在许多方面还可以再探讨、再研究，也希望审计界的同 行、专家学者多爱护他们，支持、帮助他们。保护他们可贵的棱角。
总之，我认为这本书具有独特风格，选编的案例令人耳目一新，对大家具有一定参 考价值。创新与求实是我们做好工作的希望所在，我愿以此“序”来勉励他们，乐意看到 此书的出版，并希望本书受到读者的关注。
全国人大常委会副委员长 蒋正华
二OOO年二月六日晨
