基本信息
【插图】
编辑推荐
政府、企事业单位领导干部。
内容简介
书籍
经济管理学书籍
在快速城镇化、工业化和现代化的"三化”叠加背景下，中国的城市发展正面临着前所未有的机遇和挑战：中国涌现出了北上广深等一批世界级的城市，参与全球竞争、彰显中国实力，快速的城市化也极大提升了国民福祉；但以雾霾为代表的空气污染困扰了许多城市 ，同时交通拥堵、贫富鸿沟、社会稳定、教育资源分配不均等现代城市病也开始爆发。过去建立在以农业人口占主导基础上的城市治理模式，甚至十年前提出的智慧城市概念都已经难以适应当下中国城市发展的新形式，一场新的城市管理变革呼之欲出：以互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术为这场变革提供了新思路、新方案和新模式。本书着重从政务、交通、金融、教育、医疗、居住等六大领域，并结合国内外的优秀案例，展示新一代信息技术如何赋能智慧城市2.0版的构建，旨在为相关政府部门、企事业单位提供决策参考。
经济管理学书籍
在快速城镇化、工业化和现代化的"三化”叠加背景下，中国的城市发展正面临着前所未有的机遇和挑战：中国涌现出了北上广深等一批世界级的城市，参与全球竞争、彰显中国实力，快速的城市化也极大提升了国民福祉；但以雾霾为代表的空气污染困扰了许多城市 ，同时交通拥堵、贫富鸿沟、社会稳定、教育资源分配不均等现代城市病也开始爆发。过去建立在以农业人口占主导基础上的城市治理模式，甚至十年前提出的智慧城市概念都已经难以适应当下中国城市发展的新形式，一场新的城市管理变革呼之欲出：以互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术为这场变革提供了新思路、新方案和新模式。本书着重从政务、交通、金融、教育、医疗、居住等六大领域，并结合国内外的优秀案例，展示新一代信息技术如何赋能智慧城市2.0版的构建，旨在为相关政府部门、企事业单位提供决策参考。
作译者
司晓，法学博士，腾讯集团公共战略研究部总经理，副总法律顾问，腾讯研究院院长，国家版权局国际版权研究基地研究员，深圳大学客座教授，兼任中国知识产权研究会、中国版权协会理事，北京大学互联网法律研究中心兼职研究员。 长期从事互联网产业法律政策研究工作，先后供职于网易、迅雷、腾讯等知名互联网公司，对中国互联网发展中大量涌现出来的法律和政策问题有深入分析与研究思考，具有丰富的实务经验、研究能力和业界影响力。
目录
第一部分 城市的困境和现状
第1章 我们需要怎样的城市 //002
1.1 城市病了：雾霾、拥堵、发展失衡 //003
1.1.1 雾霾围城 //004
1.1.2 城市病了 //011
1.2 智慧城市，危机之下诞生的概念 //018
1.3 把握万亿投资机会，先搞懂这几大趋势 //026
1.4 互联网视角的城市观 //032
第二部分 从政务到教育：智慧城市六大领域的经验与教训
第2章 智慧政务：城市需要一个新大脑 //038
2.1 云上政务：城市治理与服务的大升级 //039
2.1.1 办证难与政府信息孤岛 //039
2.1.2 政务治理如何搭上互联网快车 //044
2.2 企业机遇：掘金万亿数据富矿 //050
2.2.1 云上商机 //052
2.2.2 数据富矿 //057
2.3 从线下到线上，沈阳“新社区”如何打通最后一千米 //061
2.3.1 搭建“新社区”平台：从线下到线上 //062
2.3.2 从居民到粉丝，转变治理思维 //068
2.3.3 提升治理能力，“善政”提高公信力 //073
第1章 我们需要怎样的城市 //002
1.1 城市病了：雾霾、拥堵、发展失衡 //003
1.1.1 雾霾围城 //004
1.1.2 城市病了 //011
1.2 智慧城市，危机之下诞生的概念 //018
1.3 把握万亿投资机会，先搞懂这几大趋势 //026
1.4 互联网视角的城市观 //032
第二部分 从政务到教育：智慧城市六大领域的经验与教训
第2章 智慧政务：城市需要一个新大脑 //038
2.1 云上政务：城市治理与服务的大升级 //039
2.1.1 办证难与政府信息孤岛 //039
2.1.2 政务治理如何搭上互联网快车 //044
2.2 企业机遇：掘金万亿数据富矿 //050
2.2.1 云上商机 //052
2.2.2 数据富矿 //057
2.3 从线下到线上，沈阳“新社区”如何打通最后一千米 //061
2.3.1 搭建“新社区”平台：从线下到线上 //062
2.3.2 从居民到粉丝，转变治理思维 //068
2.3.3 提升治理能力，“善政”提高公信力 //073
前言
【序】
科技如何重塑城市未来
马化腾 腾讯公司董事会主席兼首席执行官
很多人外出乘坐交通工具时可能会碰到这样一种尴尬的情况：没有带零钱，或者交通卡余额不足。2017 年12 月初，我去重庆感受了下互联网的一项小创新——乘坐缆车时，乘客只需打开微信小程序“腾讯乘车码”向刷码设备展示二维码即可，车费还支持实时和异步扣款。
中国互联网络信息中心统计称，截至2017 年6 月底，中国网民人数已经超过了7.51 亿，其中约73%生活在城市。也就是说，有5 亿多城市人口通过邮件、微信、QQ 等互联网工具连接在了一起。但在线下城市生活中，他们依然会遇到类似乘车支付等诸多的不便。
如果说过去的十多年，科技公司所提供的服务主要集中在提升线上的服务水准；那么，未来通过“互联网 ”的方式，科技公司的服务重点将转向提供“线上 线下”的方式，而城市也将成为承接这类服务的重要载体。
智慧城市成为当前从政府到民间都广泛关注的话题，一个非常重要的原因在于，云计算、大数据、人工智能技术的出现，使得人们看到了解决污染、交通拥堵、看病难、上学难等城市病的新希望。今天，腾讯、阿里、百度等一批科技公司协助政府建设智慧城市，也正是看到了科技创新能够给城市发展带来巨大的正面推动力的可能。
智慧城市概念从提出到现在，已经过去快十年了，在此期间，中国的科技公司通过一点一点的实践，为这个舶来的洋概念，注入了有鲜明中国特色的内涵，并且把智慧城市从过去的单一政务在线化，扩展到经济生活中的方方面面。应该说，相比十年前PC 时代的智慧城市概念，今天我们已经升级到移动互联网时代的智慧城市2.0 阶段。
首先，越来越多的线下行业通过“互联网 ”的方式提升了效率、改进了用户体验，“互联网 ”的改变过程也正是一座城市智慧化的体现。
前面提到的小程序“二维码乘车”就是非常典型的“互联网 交通”的具体体现，类似地，共享单车也解决了部分人地铁、公交车站到目的地“最后一公里”的问题，不但有助于减少城市污染排放，同时也鼓励人们养成绿色出行的习惯，让单车出行成为新的潮流。
过去几年，针对人们高度关注的就医问题，如排队挂号、缴费等突出痛点，微信也做了一些努力。截至2016 年年底，国内60%的三甲医院可通过微信公众号为患者提供挂号、电子病历查询、诊间服务等服务，简化了就医流程。
正是通过互联网 交通、互联网 医疗、互联网 公共服务的方式，城市运营效率得到了提升，市民生活便利程度得到了提高，“互联网 ”在各个行业的应用，最终使我们距离智慧城市更近一步。
其次，互联网对城市的赋能是以一种去中心化的方式实现的，这也是智慧城市2.0 阶段的一个重要特征。
从个体到城市，互联网的赋能有两种方式：去中心化和中心化。但是我个人和腾讯更愿意以一种去中心化的方式去推进新型智慧城市的建设，这源于我们对开放和合作精神的认同和坚持。
智慧城市的建设过程，一个重要主线是大数据的采集、分析和储存，从政府到企业可能都会在云端通过人工智能来处理大数据，特别是智慧城市从某种程度上讲就是城市管理的数字化、云端化、智能化的过程，这里面就涉及数据安全和隐私保护的问题。因此，腾讯参与智慧城市建设的思路一定是去中心化的赋能。
互联网公司参与智慧城市建设，一个非常关键的问题是：要取得各方的信任，要让他们有安全感。我们不能让参与智慧城市的各方都把安全程度、命运、利润放在一个中心化的赋能者那里，而应帮助他们以“互联网 ”为手段充分融入数字经济和智慧城市之中。
最后，连接、开放与合作既是腾讯参与推动智慧城市建设的理念，更是我们对智慧城市2.0 的期待和憧憬。
腾讯多年来一直专注做连接，我们希望连接人与人、人与物以和人与服务，无论是乘车码还是微信挂号，本质上都是在建立这种连接关系，让连接变得更便利、更简洁，而智慧城市正是连接的重要基础性场景。
2010 年举办的上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”。今天，我们把智慧城市作为数字时代城市发展的目标，同样也是基于这样一个广泛的社会共识，希望能够用互联网科技的理念和能力，和政府、企业同行及诸多机构一起去解决城市生活中的不便、去弥合数字化带来的新问题，让城市真正变得智慧起来，让更多的人从中受惠。
【前 言】
科技如何重塑城市未来
马化腾 腾讯公司董事会主席兼首席执行官
很多人外出乘坐交通工具时可能会碰到这样一种尴尬的情况：没有带零钱，或者交通卡余额不足。2017 年12 月初，我去重庆感受了下互联网的一项小创新——乘坐缆车时，乘客只需打开微信小程序“腾讯乘车码”向刷码设备展示二维码即可，车费还支持实时和异步扣款。
中国互联网络信息中心统计称，截至2017 年6 月底，中国网民人数已经超过了7.51 亿，其中约73%生活在城市。也就是说，有5 亿多城市人口通过邮件、微信、QQ 等互联网工具连接在了一起。但在线下城市生活中，他们依然会遇到类似乘车支付等诸多的不便。
如果说过去的十多年，科技公司所提供的服务主要集中在提升线上的服务水准；那么，未来通过“互联网 ”的方式，科技公司的服务重点将转向提供“线上 线下”的方式，而城市也将成为承接这类服务的重要载体。
智慧城市成为当前从政府到民间都广泛关注的话题，一个非常重要的原因在于，云计算、大数据、人工智能技术的出现，使得人们看到了解决污染、交通拥堵、看病难、上学难等城市病的新希望。今天，腾讯、阿里、百度等一批科技公司协助政府建设智慧城市，也正是看到了科技创新能够给城市发展带来巨大的正面推动力的可能。
智慧城市概念从提出到现在，已经过去快十年了，在此期间，中国的科技公司通过一点一点的实践，为这个舶来的洋概念，注入了有鲜明中国特色的内涵，并且把智慧城市从过去的单一政务在线化，扩展到经济生活中的方方面面。应该说，相比十年前PC 时代的智慧城市概念，今天我们已经升级到移动互联网时代的智慧城市2.0 阶段。
首先，越来越多的线下行业通过“互联网 ”的方式提升了效率、改进了用户体验，“互联网 ”的改变过程也正是一座城市智慧化的体现。
前面提到的小程序“二维码乘车”就是非常典型的“互联网 交通”的具体体现，类似地，共享单车也解决了部分人地铁、公交车站到目的地“最后一公里”的问题，不但有助于减少城市污染排放，同时也鼓励人们养成绿色出行的习惯，让单车出行成为新的潮流。
过去几年，针对人们高度关注的就医问题，如排队挂号、缴费等突出痛点，微信也做了一些努力。截至2016 年年底，国内60%的三甲医院可通过微信公众号为患者提供挂号、电子病历查询、诊间服务等服务，简化了就医流程。
正是通过互联网 交通、互联网 医疗、互联网 公共服务的方式，城市运营效率得到了提升，市民生活便利程度得到了提高，“互联网 ”在各个行业的应用，最终使我们距离智慧城市更近一步。
其次，互联网对城市的赋能是以一种去中心化的方式实现的，这也是智慧城市2.0 阶段的一个重要特征。
从个体到城市，互联网的赋能有两种方式：去中心化和中心化。但是我个人和腾讯更愿意以一种去中心化的方式去推进新型智慧城市的建设，这源于我们对开放和合作精神的认同和坚持。
智慧城市的建设过程，一个重要主线是大数据的采集、分析和储存，从政府到企业可能都会在云端通过人工智能来处理大数据，特别是智慧城市从某种程度上讲就是城市管理的数字化、云端化、智能化的过程，这里面就涉及数据安全和隐私保护的问题。因此，腾讯参与智慧城市建设的思路一定是去中心化的赋能。
互联网公司参与智慧城市建设，一个非常关键的问题是：要取得各方的信任，要让他们有安全感。我们不能让参与智慧城市的各方都把安全程度、命运、利润放在一个中心化的赋能者那里，而应帮助他们以“互联网 ”为手段充分融入数字经济和智慧城市之中。
最后，连接、开放与合作既是腾讯参与推动智慧城市建设的理念，更是我们对智慧城市2.0 的期待和憧憬。
腾讯多年来一直专注做连接，我们希望连接人与人、人与物以和人与服务，无论是乘车码还是微信挂号，本质上都是在建立这种连接关系，让连接变得更便利、更简洁，而智慧城市正是连接的重要基础性场景。
2010 年举办的上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”。今天，我们把智慧城市作为数字时代城市发展的目标，同样也是基于这样一个广泛的社会共识，希望能够用互联网科技的理念和能力，和政府、企业同行及诸多机构一起去解决城市生活中的不便、去弥合数字化带来的新问题，让城市真正变得智慧起来，让更多的人从中受惠。
【前 言】
媒体评论
腾讯多年来一直专注做连接，我们希望连接人与人、人与物，以及人与服务，无论是乘车码还是微信挂号，其本质都是建立这种连接关系，让连接变得更便利、更简洁，而智慧城市正是连接的重要基础性场景。 2010年，上海世博会的主题是"城市，让生活更美好"。今天，我们把智慧城市作为数字时代城市发展的目标，同样也是基于这样一个广泛的社会共识，希望能够用互联网科技的理念和能力，与政府、企业同行及诸多机构一起解决城市生活中的不便、弥合数字化带来的新问题，让城市真正变得智慧起来，让更多的人从中受惠。 ——马化腾 腾讯公司董事会主席兼首席执行官
人类*伟大的成就始终是她所缔造的城市。城市代表了我们作为一个物种具有想象力的恢弘巨作，证实我们具有能够以*深远而持久的方式重塑自然的能力。 ——乔尔·科特金
当你将政府看成一个新型社交网络时，你就会看到随之而来的进步前景--这个社交网络为没有得到足够服务和代表的群体提供了一个表达自己观点和需求的机会，同时他们也能够评估自己受到的服务的数量和质量。 ——史蒂芬·戈德史密斯
人类*伟大的成就始终是她所缔造的城市。城市代表了我们作为一个物种具有想象力的恢弘巨作，证实我们具有能够以*深远而持久的方式重塑自然的能力。 ——乔尔·科特金
当你将政府看成一个新型社交网络时，你就会看到随之而来的进步前景--这个社交网络为没有得到足够服务和代表的群体提供了一个表达自己观点和需求的机会，同时他们也能够评估自己受到的服务的数量和质量。 ——史蒂芬·戈德史密斯
书摘
1.1 城市病了：雾霾、拥堵、发展失衡
"人类眼前只有两条路，一条是老死在地球上，屈服，等待灭绝；另一条是离开摇篮，移民其他星球，而火星与地球有诸多相似性，无疑是最佳选择。"① 在墨西哥瓜达拉哈拉举办的第 67 届国际宇航大会上，SpaceX 创始人埃隆·马斯克分享了一个带有科幻色彩的观点：让人类变成多星球物种。马斯克用视频 现场演示了人类移民火星的火星运输系统。
马斯克打算建造一整套可重复利用的运输设备，一次可将 100 人送到火星 基地，耗时 80 天（最终减少到 30 天），花费控制在每人 20 万美元以内（最终 降至 10 万美元）。这个计划的最终目标是建造一个有 100 万居民的火星基地， 整个计划可能需要耗时 100 年。马斯克预计，首次载人火星飞行最快会在 2024 年执行、2025 年登陆。
马斯克并非是第一个火星移民倡议者。2013 年，荷兰的一家公司也曾发起 火星移民计划，征募四名志愿者去火星，该计划吸引了数万人报名。火星是太 阳系中少有的类地行星，有着和地球类似的自转周期和地貌，但火星属于沙漠 行星，大气稀薄、气候严寒。地球与火星的最近距离为 5500 万千米。2003年6月，美国国家航空航天局发射的"勇气"号火星车，在太空中飞行了 7 个多月才登陆火星。
对于移民火星的意义，美国加州理工学院地质和行星科学系教授、美国人文与科学院院士翁玉林曾撰文指出："地球人口越来越多，地球的面积却不会增加，最好的解决办法是让一些人移民到其他星球。纵观太阳系，火星明显是第一选择。还有另一个理由，一旦有一天地球和另一个小星球碰撞，毁灭了人类，就如7000 万年前恐龙灭绝一样，那么在大灾难后，人类的香火恐怕只有靠火星移民来继承了。"
……
"人类眼前只有两条路，一条是老死在地球上，屈服，等待灭绝；另一条是离开摇篮，移民其他星球，而火星与地球有诸多相似性，无疑是最佳选择。"① 在墨西哥瓜达拉哈拉举办的第 67 届国际宇航大会上，SpaceX 创始人埃隆·马斯克分享了一个带有科幻色彩的观点：让人类变成多星球物种。马斯克用视频 现场演示了人类移民火星的火星运输系统。
马斯克打算建造一整套可重复利用的运输设备，一次可将 100 人送到火星 基地，耗时 80 天（最终减少到 30 天），花费控制在每人 20 万美元以内（最终 降至 10 万美元）。这个计划的最终目标是建造一个有 100 万居民的火星基地， 整个计划可能需要耗时 100 年。马斯克预计，首次载人火星飞行最快会在 2024 年执行、2025 年登陆。
马斯克并非是第一个火星移民倡议者。2013 年，荷兰的一家公司也曾发起 火星移民计划，征募四名志愿者去火星，该计划吸引了数万人报名。火星是太 阳系中少有的类地行星，有着和地球类似的自转周期和地貌，但火星属于沙漠 行星，大气稀薄、气候严寒。地球与火星的最近距离为 5500 万千米。2003年6月，美国国家航空航天局发射的"勇气"号火星车，在太空中飞行了 7 个多月才登陆火星。
对于移民火星的意义，美国加州理工学院地质和行星科学系教授、美国人文与科学院院士翁玉林曾撰文指出："地球人口越来越多，地球的面积却不会增加，最好的解决办法是让一些人移民到其他星球。纵观太阳系，火星明显是第一选择。还有另一个理由，一旦有一天地球和另一个小星球碰撞，毁灭了人类，就如7000 万年前恐龙灭绝一样，那么在大灾难后，人类的香火恐怕只有靠火星移民来继承了。"
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