高速公路收费管理

　　建设收费高速公路，收取通行费，促进高速公路事业的滚动发展是十几年来我国高速公路建设事业迅速发展的重要保障之一。兴建收费高速公路，已成为我国高速公路资金来源中举足轻重的部分。但由于管理体制不完善，高速公路收费在发展过程中还存在着一些问题。要用好“贷款修路、收费还贷”的现行政策，保证高速公路事业的健康持续发展，就必须重视和强化高速公路收费的管理工作。这也止是编写此书的出发点。.
　　 本书系统地介绍了高速公路收费的理论基础，并以此来说明高速公路收费的依据；研究国内外高速公路收费的各种不同政策及各种高速公路收费政策所带来的影响，说明高速公路收费管理的必要性；论述了我国高速公路收费管理的基本内容，以及管理中涉及的各方面的问题；研究高速公路收费管理要达到有效的目的所必须具备的条件，所要采取的方式和手段；同时，为提高高速公路收费管理的科学化，专门论述了高速公路收费标准制定的依据，高速公路收费广场的设计等。..
　　 本书适合高职高专交通运输管理专业的学生使用，也可以作为高速公路收费管理人员自学的参考书。案例分析与书后的参考文献可为愿意深入研究的读者提供帮助。...

序.
前言
第一章 引论
第一节 高速公路收费管理的基本含义
第二节 高速公路收费管理所依据的政策分析
第三节 对高速公路收费应持有的态度
本章小结
复习思考题
第二章 高速公路收费的理论基础
第一节 高速公路收费制度的理论支持
第二节 影响高速公路收费的因素
第三节 高速公路道路使用效益分析
案例分析
本章小结
复习思考题
第三章 高速公路收费有效管理的条件
第一节 有效的管理组织
第二节 有效的管理理论
第三节 管理的权威性
本章小结

　　1997年出台的《公路法》，从法律的高度对公路收费政策中长期的、带有全局指导意义的精神与内容给予了确定，从此我国的公路建设投融资体制发生了开创性的变革。至2001年，我国依靠收费公路政策，利用各种融资手段，共筹集资金6700亿元，占同期公路建设总投资的60％。有关专家指出，目前我们国家单靠政府财政投资根本不可能解决公路建设资金问题，必须坚持收费公路政策，推进我国公路建设可持续发展。因此，建设收费公路，收取通行费，已成为理论界和交通管理部门的共识，并为社会公众所接纳。但是，由于高速公路收费管理在体制上、政策规划上等都没有形成统一的认识，也没有作出明确的规定，使得公路收费在发展过程中存在明显的弊端，影响了公路收费政策健康、持续地发展。为了在理论上探索，实践上总结现有的高速公路收费管理的经验，我们编写了《高速公路收费管理》一书。.
　　本书力图在理论与实践上探索高速公路收费管理的基本原理与方法，介绍了国内外高速公路收费管理的经验与方法，为中国高速公路收费管理提供理论、政策和管理方法上的指导，从而提高高速公路收费管理的效率和服务水平。高速公路收费管理是对车辆收取通行费中各项活动过程进行计划、组织、人员配备、指导与领导、控制的过程。收取通行费的主要活动是收费政策及相关规定的制定与提出，费率标准的测定，收费方式的选择，收费站的设置，收费票证的监制、保管、发放使用，以及收费管理技术、手段的使用等等。它研究的是高速公路收费管理共性发展管理的理论与基本原理，是高速公路收费和管理学结合的一门应用学科。学科是科学规律的理论反映。高速公路收费管理作为一门学科，必将随着社会的进步和高速公路的发展而不断向前发展。..
　　全书由主编张远主持策划，副主编徐岩、孟祥茹参与组织和统稿。参加编写的人员有张远(第一章、第九章)、孟祥茹(第二章、第四章)、徐岩(第三章、第六章)、姜华(第五章)、刘华群(第七章、第八章)。山东省交通厅信息中心副主任黄汝存的论文为本教材的编写提供了宝贵的资料。
　　本教材在编写过程中得到了山东省交通厅、山东省高速公路公司和山东省交通干部学校有关领导及专家的大力支持和帮助。山东省公路局候树荣书记为本教材的编写提供了许多宝贵的意见和积极的建议。同时，本教材能顺利出版得力于机械工业出版社的鼎力相助，在此，表示最诚挚的感激和谢意。
　　高速公路收费管理仍处在起步阶段，我们编定这本教材也只是一种初步尝试，由于经验不足，肯定存在某些缺陷。我们将继续努力探索与研究，希望在不久的将来，能奉献给广大读者一本体系更完备、内容更适用、方法更科学的高速公路收费管理教材。在此，敬请专家、读者能不吝赐教。...
　　张远