信息技术服务——监理总则理解与实施

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我国的信息系统工程监理行业从2002年发展至今，已有14年。鉴于我国信息系统工程监理市场的业务不断扩展，形成了“信息系统工程监理及相关信息技术服务”的新市场。为了提高信息系统工程监理及相关信息技术服务水平，进一步规范监理行业，对过去的系列标准进行了修订。《信息技术服务 监理 第1部分：总则》（GB/T19668.1—2014）已于2014年12月5日发布，2015年4月1日实施。为了便于从事信息系统工程监理及相关信息技术服务的技术人员、管理人员、教学和研究人员等对该标准有进一步的理解，由参与该国标制定的专家编写了《信息技术服务—— 监理总则理解与实施》。

刘宏志，博士，北京工商大学计算机学院计算机系主任，教授。国计算机用户协会网络分会理事、信息工程监理专业委员会委员、中国计算机学会会员。

第1章 绪论 （1）
1.1 IT监理的产生与发展 （1）
1.1.1 IT监理的酝酿 （1）
1.1.2 IT监理的启动 （4）
1.1.3 IT监理的发展 （6）
1.2 IT监理的基本概念 （10）
1.3 《监理总则》的组成和结构 （12）
1.3.1 《监理总则》的特点 （12）
1.3.2 一般标准的组成 （13）
1.3.3 《监理总则》的结构 （14）
第2章 《监理总则》前4章及必备要素解读 （15）
2.1 封面、目次及前言 （15）
2.1.1 封面 （15）
2.1.2 目次 （20）
2.1.3 前言 （22）
2.2 范围与规范性引用文件 （25）
2.2.1 范围 （25）
2.2.2 规范性引用文件 （26）
2.3 术语和定义 （27）

　　
　　随着国家信息化建设的快速发展，大批信息系统工程陆续上马，为保证工程按时、按质完工，信息系统工程监理应运而生。国务院、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、北京市相继颁布了一系列的重要文件，明确要求在信息化工程建设中实行信息系统工程监理制度。实行信息系统工程监理制度，对规范国内信息系统工程建设管理、提高信息系统工程建设的成功率，提高信息系统工程的投资效益和管理水平，保障信息系统工程建设有效，持续和快速发展、适应社会主义市场经济，与国际惯例接轨具有重大意义。
　　我国的信息系统工程监理行业从2002年发展至今，已有14年。按照2011年《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011），信息系统工程监理服务已被国家列为信息技术（以下称IT）咨询服务业范畴。2005—2007年，国家标准化管委会和国家质量监督检验检疫总局发布了一批监理标准，如《信息化工程监理规范 第1部分：总则》（GB/T 19668.1—2005）；《通用布缆系统工程监理规范》；《电子设备机房系统工程监理规范》；《计算机网络系统工程监理规范》；《软件工程监理规范》；《信息化工程安全监理规范》。GB/T 19668系列标准的发布实施完善了我国信息系统工程监理的规范体系，确立了信息系统工程监理在我国信息技术服务中的地位与作用，推进了信息系统工程监理工作在全国的普遍展开，对我国信息系统工程监理市场的发展起到了规范化的作用。监理界的领导和同仁们也做了大量扎实的工作，并取得了显著成果。目前，自2005年《信息化工程监理规范 第1部分：总则》（GB/T 19668.1—2005）发布实施起已有10年多了。鉴于我国信息系统工程监理市场的业务不断扩展，形成了信息系统工程监理及相关信息技术服务的新市场。为了提高信息系统工程监理及相关信息技术服务水平，进一步规范监理行业，对其系列标准进行了修订。《信息技术服务 监理 第1部分：总则》（GB/T 19668.1—2014）已于2014年12月5日发布，2015年4月1日实施。
　　一般来说，在技术标准中只能说明“做什么”和“怎么做”，至于“为什么这样做”等理解性内容和一些与标准制定的相关问题就无法在标准中细述。为配合国家标准《信息技术服务 监理 第1部分：总则》（简称《监理总则》）的推广，由中国电子企业协会信息系统工程监理分会、中国计算机用户协会网络应用分会、中国电子技术标准化研究院和电子工业出版社商定出版本书，以参与这套《监理总则》制定的主要技术人员为骨干，并由这几年在监理界有显著成就的专家组成“国家标准GB/T 19668—2014《信息技术服务 监理》实施指南”编审委员会，专门对《监理总则》进行详细诠释，供信息技术服务的业主方（甲方，有的也称建设方）、承建方、监理方和主管领导单位及其有关各方人员参考。
　　为了更好地理解标准，本书将信息系统工程监理、信息工程建设监理、信息工程监理、信息化监理、信息技术（IT）服务监理等概念统称表述为IT监理。对其他名词如业主单位、承建单位、监理机构、监理规划、监理实施细则和IT监理标准也在本书中做了统一。
　　本书的体系结构如下：
　　第1章 绪论。说明我国IT监理的产生与发展、IT监理的基本概念以及《监理总则》的组成和结构。
　　第2章《监理总则》前4章及必备要素解读。首先介绍了国家标准中封面、目次及前言的写作方法、格式等内容，然后按标准的章节顺序详细诠释了范围与规范性引用文件、术语和定义、缩略语的具体内容。
　　从第3～7章，书中章节标题均与《监理总则》第5～9章的章节标题名称一致，这是为了便于使用者能直接找到自己所需要的信息。
　　第8章的监理表格，无论是对业主方、监理方还是承建方，都提供了《监理总则》附录中三种表格的使用说明，以及在《监理总则》正文中出现引用这些表格的条款。仔细阅读会有助于对《监理总则》条文的理解。
　　本书由刘宏志主编；胡静宜、卓兰、张晖副主编；巨小澎主审，书中各章节由以下作者完成：第1章，刘宏志；第2章，2.1刘宏志、2.2、2.3、2.4徐建有；第3章，郭锐；第4章，4.1郑雷雷、4.2孙美娜、4.3郭锐；第5章，5.1郭锐、5.2、5.3李海涛；第6章，6.1、6.2刘文志、6.3何瑞霞、6.4姜胜；第7章，曹晖；第8章，郭锐、刘学成、彭昱华、郑雷雷、张硕、汪丹丹、宋丽华，黄红；附录，刘宏志。全书由刘宏志负责统稿，特邀顾问葛迺康、贾卓生。本全书统稿由刘宏志负责。本书的编写，在工业和信息化部电子工业标准化研究院赵波院长、林宁书记和高林副院长的大力支持下，得到了中国电子企业协会信息系统工程监理分会理事长徐耀明、工业和信息化部信息化和软件服务业司史惠康处长、中国计算机用户协会网络应用分会理事长肖方晨、中国国家标准化管理委员会徐全平副处长、中国电子信息产业发展研究院原总工程师柳纯录、中国电子企业协会信息系统工程监理分会秘书长刘学成、中国通信工业协会副秘书长王学德、北京交通大学贾卓生和葛迺康等领导的支持、帮助与指导。同时也得到了监理界的专家与同行，北京市北咨信息工程咨询有限公司总经理李东、原总经理邢桂林、高级工程师蔡若谷、高级工程师裴露、高级工程师齐爱新，北京中百信工程咨询有限公司总裁刘庆波、总经理周威、总工程师卢学哲，北京肯思捷信息系统咨询有限公司高级工程师王玉和、朱林；中国社会科学院葛健博士，中国民航机场建设集团公司高级工程师徐军库博士，北京交通大学张骏温，北京赛迪工业和信息化工程监理有限公司总经理管东升、吴芳茜，山东正中计算机网络技术咨询有限公司总经理张建成，北京时代鼎典工程咨询有限公司要玉禄，宁波赛迪信息技术有限公司总经理王洪全，成都安美勤资讯有限责任公司邓跃良，上海三零卫士信息安全有限公司邬敏华，新疆天衡监理咨询有限公司总经理张斌，中国电子企业协会信息系统工程监理分会李倩、程岩，北京工商大学计算机与信息工程学院院长蔡强教授、教务处副处长李海生教授，中国石油天然气管道工程有限公司徐水营高级工程师等专家和同仁的大力支持和帮助。硕士研究生朱方方、李红、韩福霞、潘超、吴丹、冯振海、赵豆豆、庞红美、张广旭、靳听格等在收集整理资料方面做了部分工作，在此表示衷心感谢。
　　本书在编写过程中，参考了许多同行的学术研究成果，借鉴和引用了参考文献中的部分内容，在此谨向这些参考文献的编著者表示真诚的感谢。
　　信息技术仍在不断地发展，相应的IT监理也在实践中逐步完善，有许多问题仍然需要探索和学习，加上编者水平有限，本书难免会出现一些错误或疏漏，在此，我们由衷地希望有关专家与读者给予指正，以便不断地修改和完善。