工程计价与控制（高职高专土木与建筑规划教材）

建设工程造价是项目决策的重要依据，而工程计价与控制则保证了工程资金的合理利用和投资效益的最大化，它贯穿于建设项目的全过程，历来为投资方和施工方所重视。本书共分8章，首先概述了工程计价的含义、特点和职能，接着介绍了工程造价的构成、计价依据与方法，详细地讲解了从项目决策到竣工各个阶段工程计价与控制的具体方法。全书内容系统全面、实用性强，对培养学生的实际技能具有切实的指导意义。
本书既可作为高职高专院校工程造价与工程管理类专业的教材，同时也可供从事工程造价、施工及经济核算的人员学习参考。

第1章 工程造价概论\t11.1 工程造价的基本知识\t11.2 工程造价的基本内容\t51.3 我国工程造价专业人员管理规定\t10本章小结\t13复习思考题\t13第2章 工程造价的构成\t142.1 概述\t142.2 设备及工具、器具购置费的构成\t172.3 建筑安装工程费用的构成\t212.4 工程建设其他费用的构成\t312.5 预备费、建设期贷款利息\t38本章小结\t40复习思考题\t40第3章 工程造价的计价依据与方法\t423.1 定额计价方法\t423.2 工程量清单计价方法\t67本章小结\t84复习思考题\t85第4章 建设项目决策阶段工程造价的控制\t864.1 建设项目决策概述\t864.2 可行性研究\t914.3 建设项目投资估算\t98本章小结\t109复习思考题\t109第5章 建设项目设计阶段工程造价的控制\t1105.1 概述\t1105.2 设计方案\t1125.3 工程设计方案的优化途径\t1215.4 设计概算\t1315.5 施工图预算的编制与审查\t141本章小结\t151复习思考题\t151第6章 建设项目招投标阶段工程造价的控制\t1526.1 建设项目招投标方式及招标文件的编制\t15262 建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制\t15863 投标文件及投标报价的编制\t16764 中标价及合同价款的确定\t17965 招投标案例分析\t185本章小结\t190复习思考题\t190第7章 建设项目施工阶段造价的控制\t1917.1 工程变更与合同价的调整\t1917.2 工程索赔\t1987.3 建设工程价款结算与调整\t2127.4 资金使用计划的编制\t222本章小结\t226复习思考题\t226第8章 竣工决算\t2278.1 竣工决算概述\t2278.2 新增资产价值的确定\t2358.3 保修费用的处理\t240本章小结\t243复习思考题\t243参考文献\t244

　　随着建筑科技的发展，新技术、新工艺、新材料层出不穷，为进一步适应建设市场计量、计价的需要，根据国家2013年12月出台的《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013），及2014年全国造价工程师执业资格考试培训教材，借鉴德国职业教育的双元制思想——基于工作过程为导向的课程开发与教学过程设计，要求承担一线高技能应用型人才培养的高职院校在专业教学中紧跟建筑技术应用及新规范的要求，编制与学生从业岗位要求配套的适用教材，突出岗位应用技能的传授，做到理论与技能的全方位结合，促进学生综合应用能力的提高，培养受建筑业欢迎的应用型人才。
　　

　　第1章 工程造价概论学习要求和目标理解工程造价的概念及基本特点。了解工程造价的作用和计价特征。了解造价管理的概念和特征。区分国内外造价管理的异同。1.1 工程造价的基本知识1.1.1 工程造价的含义及特点1. 工程造价的含义第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。请注意，这里的工程造价强调的是“费用”的概念。这一含义是从投资者（业主、甲方、建设单位）的角度来定义的。业主选择一个投资项目是为了获得预期的效益，将通过评估、决策、设计、招标、施工、竣工验收等一系列活动来实现这一目的。在投资活动中所支付的全部费用就形成了固定资产，这些开支就形成了工程造价。因此，工程造价也就等于建设项目固定资产投资。第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程预计或实际在各类有关市场（土地市场、设备市场、技术市场、承发包市场）等交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。请注意，这里的工程造价强调的是“价格”的概念。这种含义是以市场经济为前提，以“工程”这个特定商品形式作为交易对象，通过招标、承发包等交易形式，最终由市场来决定价格。价格形成中的成本是社会平均成本。企业应以社会平均成本作为商品定价的基本依据，并对照自己的个体成本去参与市场竞争。例如：在招投标法中规定了两个中标条件：“①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。②能够满足招标文件的实际要求，并且经评审的投标价最低，但是投标价格低于成本的除外。”为了说明“低于成本”中的“成本”，住建部等七部委后来发布的文件中特意指出，“成本”是指个体成本而不是社会平均成本。在许多近年来发布的相关法规文件中，关于工程造价的规定，其中心都是“由市场来决定价格”。通常情况下，我们把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格，这是业主和承包商共同认可的价格。工程造价的两种含义实际上是从不同角度把握同一事物的本质。对业主来说，选择工程项目进行投资关心的是花多少钱，也就是“购买”项目要付出的价格，这时价格内涵有许多，如土地费用、前期费用、咨询费用等。对承包商来说，工程造价是他们出售给业主的商品和劳务的价格总和，是特指范围内的工程造价，如建筑安装工程造价、工程总承包费用等。区别工程造价的两种含义的理论意义在于：为投资者和以承包商为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然。不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一个否定和反思。区别两种含义的现实意义在于：为实现不同的管理目标，不断地充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。2. 工程造价的特点1） 工程造价的大额性能够发挥投资效用的任何一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂，动辄数百万、数千万、数亿、数十亿元人民币，特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使它关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。2） 工程造价的个别性、差异性任何一项工程都有其特定的用途、功能、规模，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异，同时，每项工程所处的地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。3） 工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用都有一个较长的建设期间，而且，由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格、劳动价格以及费率、税率会发生变化，这种变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。4） 工程造价的层次性工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（如车间、写字楼、住宅楼等），一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（如土建工程、电气安装工程等）组成。与此相适应，工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程（如土建工程）的组成部分——分部分项工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础工程、装饰工程等，这样工程造价的层次就增加了分部工程和分项工程而成为五个层次。即使从造价的计算和工程管理的角度来看，工程造价的层次性也是非常突出的。5） 工程造价的兼容性工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义（如前工程造价的含义所述）。其次表现在造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中成本因素非常复杂，其中为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计的费用、政府一定时期政策（特别是产业政策和税收政策）相关的费用占有相当的份额。最后，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。1.1.2 工程造价的作用和职能1. 工程造价的作用1） 工程造价是项目决策的工具建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次性投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用、是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。2） 工程造价是控制投资的有效手段投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制订的。正确的投资计划有助于合理和有效地控制投资。3） 工程造价是评价投资效果的重要指标建设工程造价是一个包含多个层次工程造价的体系，就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时还包含单位生产能力的造价，或一个平方米建筑面积的造价等。所有这些，使工程造价自身形成了一个指标体系。所以它能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照。4） 工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。5） 工程造价是调节产业结构和合理分配利益的手段工程造价的高低，影响到国民经济各部门和企业间的利益分配。在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目，总是趋向压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门，为项目投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构。2. 工程造价的职能1） 评价职能工程造价是评价总投资、分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料；在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价资料。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。2） 调控职能国家对建设规模、结构进行宏观调控，对政府投资项目进行直接调控和管理都要以工程造价为经济杠杆。3） 预测职能无论是投资者还是建筑商，都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既可以为投标决策提供依据，也可以为投标报价和成本管理提供依据。4） 控制职能工程造价的控制职能表现在两个方面：一方面是对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。……