工程建设法规与法律实务

《工程建设法规与法律实务》以我国工程建设基本程序为主线，分别介绍工程建设活动各主要阶段所涉及的现行法律法规，同时紧密结合工程和法律实践分析、解决工程建设法律实务问题。《工程建设法规与法律实务》既考虑了工程建设法规知识体系的完整性，又根据实用原则突出了重点和实务；在内容的编选上充分考虑了造价工程师、监理工程师、建造师等执业资格考试关于工程建设法规知识的要求，并且包含了一定数量的典型案例分析。

《工程建设法规与法律实务》主要作为高等院校土木工程、工程管理、工程造价等专业的本科教材以及土木工程专业工程硕士教材，还可作为相关从业人员及执业资格考试的参考书。

《工程建设法规与法律实务》
前言
第1章　工程建设法规概述
1.1 工程建设法规的概念和调整对象
1.2 工程建设法律法规体系
1.3 工程建设基本程序
法律实务链接——工程建设法律实务综述
复习思考题
第2章　工程建设项目审批、核准、备案
2.1 企业投资项目
2.2 政府投资项目
2.3 国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理
法律实务链接——房地产项目核准的相关问题
复习思考题
第3章　城乡规划法
3.1 城乡规划法概述
3.2 城乡规划的实施
法律实务链接——城市规划法律实务问题
典型案例分析
复习思考题

　　第1章 工程建设法规概述
　　1．l 工程建设法规的概念和调整对象
　　1．1．1 工程建设法规的概念
　　工程建设法规是指调整、规范工程建设活动中发生的社会关系的法律规范的总称。所谓的工程建设活动，是指以建设工程（包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等）为对象，进行的立项、规划、资金筹集、勘察设计、施工、竣工验收、评估等一系列的工程建设业务活动。工程建设投资属于固定资产投资的范畴。
　　1． 1．2 工程建设法规的调整对象
　　工程建设法规的调整对象包括工程建设民事关系和工程建设行政关系。
　　1．1．2．1 工程建设民事关系
　　工程建设民事关系是指因从事工程建设活动而产生的平等主体之间的财产关系和人身关系。主要包括：工程建设中发生的有关自然人损害、侵权、赔偿关系；工程设计著作权的财产关系、人身关系；工程勘察、设计、施工合同关系；商品房买卖关系、房屋租赁关系、物业服务合同关系等。
　　1．1．2．2 工程建设行政关系
　　工程建设行政关系是指国家及其相关行政主管部门与工程建设活动中行政相对人之间发生的工程建设行政管制关系，主要有土地利用规划关系、工程建设规划关系、土地利用审批关系、项目建设审批关系、建筑市场监管关系、房地产市场监管关系等。
　　可见，工程建设法规的内容十分广泛：既包括民事法律规范性质的内容，如建设工程（房地产）所有权、转让、租赁等；又包括行政法律规范性质的内容，如规划管理、土地管理、开发管理、房屋销售管理等。因此，在处理工程建设实际问题时，应正确区分法律关系的性质是民事法律关系还是行政法律关系，这两种法律关系往往是有交叉的。只有正确确定法律关系的性质，才能正确适用法律解决实际问题．
　　1．2 工程建设法律法规体系
　　工程建设法律法规有其完备的体系，它是按照一定的原则、功能、层次组成的相互联系、相互配合、相互补充、相互制约、协调一致的有机整体。该体系中的基本法主要有《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《城市房地产管理法》）、 《中华人民共和国土地管理法》 （以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）、《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、 《中华人民共和国物权法》 （以下简称《物权法》）等。以基本法为基础，国家还制定了大量的行政法规、规章，地方性法规、规章等。可以说，目前我国工程建设法律法规体系已基本形成，具体介绍如下。
　　1．2．1 根本法
　　根本法即《中华人民共和国宪法》 （以下简称《宪法》），主要涉及土地所有制、土地利用基本制度。
　　1．2．2 工程建设法律
　　全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会制定的工程建设方面的法律主要有：
　　（1）《城市房地产管理法》（1995年1月1日生效，2007年8月30日修正）。
　　（2）《城乡规划法》（2008年1月1日生效）。
　　（3）《建筑法》（1998年3月1日生效，2011年4月22日修正）。