2009最新版中央国家机关公务员录用考试名家辅导系列.申论

.　　　二、申论考试的主要环节　
　　第三节　追溯历史总结规律
　　　一、历年真题详表
　　　二、考试资料分析——由事件到问题
　　　三、出题角度分析
　　　四、题目设置分析
　　　五、写作量分析
　　　六、申论考试题型分类
　　第四节　申论考试的命题趋势
　　　一、命题题材更加贴进社会民生
　　　二、题材的综合性与出题角度的具体性
　　　三、材料阅读能力要求越来越高
　　　四、试题的题量、题型和结构越来越灵活
　第二章　必须克服——懒惰思想和侥幸心理
　　第一节　申论复习策略阶段之一：基础复习阶段
　　　一、时间
　　　二、目标
　　　一、时间
　　　二、目标
　　　三、学习任务
　　第三节　申论复习策略阶段之三：全面冲刺阶段
　　　一、时间
　　　二、目标
　　　三、学习任务
　　第四节　我们想要得到什么就必须为之努力
　　　一、我们的目标
　　　二、我们的彷徨
　　　三、我们的坚持
　　　四、我们的成功
　　第五节　本教材使用指南
　　　一、教材特色展示
　　　二、教材体例再现
　第三章　必须具备——读写能力
　　第一节　阅读理解能力
　　　一、申论考试命题要求
　　　二、申论阅读读什么
　　　三、阅读材料的三大基本要求与四大基本原则
　　　四、阅读过程中的注意和禁忌问题
　　　五、略读——三大原则（关键词、高频词、关键句），整体了解材料
　　　六、精读——重点理解，深刻把握材料问题
　　　七、如何阅读考试要求
　　　八、实战演练、例题精讲中掌握略读、精读的方法技巧
　　第二节　总结概括能力
　　　一、中论考试命题要求
　　　二、总结概括的评分要求
　　　三、总结概括过程中的注意和禁忌问题
　　　四、概述的三大方法
　　　五、概括的四大方法
　　　六、名词解释类题型的解答方法与技巧
　　　七、实战演练、例题精讲中掌握方法与技巧
　　第三节　方案策划能力
　　　一、申论考试命题要求
　　　二、方案策划的评分要求
　　　三、提出对策题目的具体解题步骤
　　　四、策划过程“三步走”策略
　　　五、策划过程中思维与方法的运用
　　　六、选择性分析题目的解答方法与技巧
　　　七、实战演练、例题精讲中掌握方法与技巧
　　第四节　论述问题能力
　　　一、申论考试命题要求
　　　二、论述问题的评分要求
　　　三、论述型题目的解答步骤及技巧
　　　四、实战演练、例题精讲中掌握方法与技巧
　　第五节　语言表达能力
　　　一、申论考试命题要求
　　　二、语言表达的评分要求
　　　三、申论文章常见语言表达问题
　　　四、培养申论写作语感
　　　五、实战演练、例题精讲中掌握方法与技巧
　　附：申论文章实用写作框架
　第四章　必须学会——申论最常考文体
　　第一节　议论文
　　　一、真题链接
　　　二、议论文的三大特点
　　　三、议论文的三大要素
　　　四、议论文的结构
　　　五、议论文的论证方式及方法
　　　六、议论文写作思维训练
　　　七、议论文的语言要求
　　　八、例文写作及点评
　　第二节　应用文
　　　一、真题链接
　　　二、应用文的概念和写作特点
　　　三、应用文写作构思及撰写技巧
　　　四、演讲稿写作演练
　　　五、调查报告写作演练
　　　六、述评和综述写作演练
　　　七、其他应用文体写作演练
　　第三节　说明文
　　　一、真题链接
　　　二、说明文的类型
　　　三、说明文的特点
　　　四、说明的方法
　　　五、说明文的写作要求
　　　六、例文写作及点评
　第五章　必须把握——申论的命题方式及阅卷方式
　　第一节　公务员考试申论命题、阅卷方法全透视
　　　一、命题相关情况
　　　二、阅卷情况
　　第二节　阅卷老师的评分期望心理
　　　一、内容求实
　　　二、文章新颖
　　　三、表达简洁
　　　四、层次分明
　　第三节　申论考试的评分标准及采分点
　　第四节　申论考试的扣分因素
　　　一、态度偏激
　　　二、主题偏离
　　　三、层次散乱
　　　四、内容虚空
　第六章　必须研究——历年真题
　　2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及金榜点评
　　2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及金榜点评
　　2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及金榜点评
　　2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及金榜点评
　　2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及金榜点评
　　2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及金榜点评
复习第二阶段：精讲阶段
　第七章　必须培养——常考热点分析能力
　　第一节　构建社会主义和谐社会的涵义、原则和意义
　　　一、构建社会主义和谐社会的重大意义
　　　二、影响我国社会和谐发展的因素及解决措施
　　第二节　人与自然和谐发展（曾为四川考点）
　　 一、资源节约型社会
　　　二、环境友好型社会
　　第三节　人与社会和谐发展
　　　一、维护和实现社会公平（曾为浙江、江苏考点）
　　　二、医疗卫生（曾为山东考点）
　　　三、执法保障问题（曾为北京考点）
　　　四、食品、药品安全问题（曾为中直、广西考点）
　　　五、新农村建设（曾为中直、湖南、黑龙江考点）
　　　六、知识产权保护
　　第四节　公共治理与社会的和谐发展（最常考热点）
　　　一、公共治理与社会和谐发展之间的关系
　　　二、建立社会管理新格局（曾为江苏考点）
　　　三、就业问题（曾为浙江考点）
　　　四、公众表达与公众参与（曾为山东考点）
　　　五、社会保障体系（曾为山东考点）
　　　六、加强地方政府与群众利益联系
　　　七、文化遗产的保护（曾为北京、云南考点）
　　　八、区域及产业协调发展模式
　　第五节　公民道德素质与社会的和谐发展
　　　一、公民道德素质与社会和谐发展之间的关系
　　　二、和谐文化（曾为浙江考点）
　　　三、社会主义核心价值体系
　　第六节　青少年健康成长与社会的和谐发展
　　　一、青少年健康成长与社会和谐发展之间的关系（曾为北京、山东考点）
　　　二、大学毕业生就业问题
　　　三、构建大学生诚信教育体系
　　　四、网络文明（曾为中直、北京、山东考点）
　　　五、教育公平
　第八章　必须演练——分类题型专项突破练习套题
　　第一节　概括类题型专项突破练习
　　　一、概括类题型专项突破练习一
　　　二、概括类题型专项突破练习二
　　　三、概括类题型专项突破练习三
　　　四、概括类题型专项突破练习一答案要点及评分标准
　　　五、概括类题型专项突破练习二答案要点及评分标准
　　　六、概括类题型专项突破练习三答案要点及评分标准
　　第二节　拓展类新题型专项突破练习
　　　一、拓展类新题型专项突破练习一
　　　二、拓展类新题型专项突破练习二
　　　三、拓展类新题型专项突破练习三
　　　四、拓展类新题型专项突破练习一答案要点及评分标准
　　　五、拓展类新题型专项突破练习二答案要点及评分标准
　　　六、拓展类新题型专项突破练习三答案要点及评分标准
　　第三节　论证表述类题型专项突破练习
　　　一、论述表述类题型专项突破练习一
　　　二、论证表述类题型专项突破练习二
　　　三、论证表述类题型专项突破练习三
　　　四、论证表述类题型专项突破练习一参考例文及评分标准
　　　五、论证表述类题型专项突破练习二参考例文及评分标准
　　　六、论证表述类题型专项突破练习三参考例文及评分标准
复习第三阶段．冲刺阶段
　第九章　必须坚持——每日一读、一练
　　第一节　为什么要读、读什么
　　　一、1份报纸
　　　二、2本杂志
　　　三、3个论坛
　　　四、4个网站
　　　五、5个文献
　　　六、读出来的效果
　　附：金榜精选备考必读三十篇
　　　精选必读一：政府在诚信社会建构中的责任（政府诚信）
　　　精选必读二：买“贵”的背后（政府采购）
　　　精选必读三：政务公开不要“犹抱琵琶”（政府信息公开）
　　　精选必读四：狠刹办公楼建设的奢靡之风（政府作风）
　　　精选必读五：当有科学改革观（改革与发展）
　　　精选必读六：一把开启中华民族伟大复兴之门的“金钥匙”（改革与发展）
　　　精选必读七：坚持科学发展观和正确政绩观（科学发展观和执政能力建设）
　　　精选必读八：要追求有质量效益的速度（科学发展观）
　　　精选必读九：转变观念是节　能减排的第一步（建设生态文明）
　　　精选必读十：节能减排必须多管齐下（建设生态文明）
　　　精选必读十一：善待母亲河之举（建设生态文明）
　　　精选必读十二：新农村建设要注意五个“不”（新农村建设）
　　　精选必读十三：惠农政策何时不再“打折扣”（新农村建设）
　　　精选必读十四：构建多元化的农技推广体系（农业科技化）
　　　精选必读十五：食品安全当从源头抓起（食品安全）
　　　精选必读十六：完善食品安全防范机制（食品安全）
　　　精选必读十七：社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本（和谐文化）
　　　精选必读十八：“文化中国”喷薄欲出（文化）
　　　精选必读十九：大力推进公共文化服务体系建设（文化）
　　　精选必读二十：让“软实力”硬起来（文化遗产保护）
　　　精选必读二十一：莫让悲剧一再重演（教育公平）
　　　精选必读二十二：人民教育岂能崇权崇富（教育公平）
　　　精选必读二十三：“不对口”不应成为借口（就业）
　　　精选必读二十四：激发全社会的创造活力（自主创新）
　　　精选必读二十五：预警机制要真预警（应急管理）
　　　精选必读二十六：树立以人为本的安全观（安全生产）
　　　精选必读二十七：以制度公正促社会和谐（制度建设）
　　　精选必读二十八：利用外资的关键在于提高质量（招商引资）
　　　精选必读二十九：医疗乱收费缘何屡禁不止（医疗）
　　　精选必读三十：诚信友爱是和谐社会的道德土壤（诚信）
　　第二节　为什么要练、练什么、怎么练
　　　一、练模拟题
　　　二、练真题
　　　三、练出来的收获
　第十章　必将到达——如愿以偿金榜题名
　　一、考前的心理调整
　　二、考场情绪自我调整

.　　2008年5月16日中午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，抵达绵阳南郊机场后立即在机场主持召开会议，同先期抵达灾区的中共中央政治局常委、国务院总理、抗震救灾总指挥部总指挥温家宝共同研究部署抗震救灾工作。
　　会上，温家宝报告了四川特大地震的特点、灾情、前一阶段抗震救灾工作进展的情况、当前存在的困难和下一阶段工作的重点。胡锦涛就继续做好抗震救灾工作作出重要指示。
　　会议强调，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，在抗震救灾总指挥部直接指挥下，抗震救灾工作全面展开，正有力有序有效进行，为下一步工作打下了比较好的基础。现在时间十分紧迫，要继续发扬不怕疲劳、连续作战的作风，顽强拼搏，迎难而上，努力把地震灾害造成的损失减到最低程度，真正打好抗震救灾这场硬仗。
　　会议强调，抗震救灾工作要坚持以人为本，把抢救人民群众生命作为重中之重。要继续尽最大可能救人，只要有一线希望，就要作出百倍努力。
　　会议要求，增派的3万名部队官兵要尽快到位，立即投入抗震救灾一线。要采取措施保证救援队伍在进入所有乡镇的基础上，尽快进入所有村庄。救援队伍要与基层干部结合起来，深入到群众中去，广泛开展救援工作。要为救援人员配备必要的设备、进行必要的培训，真正实行科学救援。对已经救出的群众要及时转移，对其中的孤儿、孤老要妥善安置。要严密关注震情，加强余震防范，防止发生新的伤亡。要认真开展卫生防疫工作，防止灾后疾病流行。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理、抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉，中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁，国务委员兼国务院秘书长马凯，国务委员孟建柱等参加会议。
　　（四）2008年5月22日上午，胡锦涛主持政治局常委会——继续做好抗震救灾工作
　　2008年5月22日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署继续全力做好抗震救灾工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议听取了国务院抗震救灾总指挥部关于当前抗震救灾工作的汇报。会议强调，四川汶川等地特大地震灾害发生后，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，四川等受灾省份各级党委、政府和中央各有关部门紧急行动，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警顽强奋战，广大医疗卫生人员、新闻工作者、科技工作者齐心协力，灾区广大干部群众奋勇自救，全国各地区各部门和社会各界全力支持，海外华侨华人踊跃捐助，国际社会积极施援，抗震救灾各项工作取得了重要进展，为打胜这场抗震救灾的硬仗奠定了坚实基础。全党全军全国各族人民以万众一心、同舟共济的伟大精神谱写了一曲中华民族自强不息、团结奋斗的英雄凯歌。
　　会议指出，当前，抗震救灾形势依然严峻，任务十分艰巨，要继续把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，扎扎实实做好各项工作。要继续搜救被困群众，切实把搜救工作落实到每一个乡村，特别是要抓紧彻底排查边远乡村，努力做到无一疏漏。要继续抓紧救治伤病群众，尽快将重伤员转送到条件较好的医疗机构救治，保证灾区医疗急救物资供应，尽最大努力保障受伤群众生命安全。要继续做好卫生防疫工作，尽快充实专业防疫力量，强化灾区防疫，加强疫情监测，确保大灾之后无大疫。要下大气力做好受灾群众安置工作，抓紧调运粮食、食品、饮用水、衣被等物资，加快帐篷、活动板房等急需物资的生产和调运，切实保障受灾群众基本生活，确保他们有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处，特别要精心安置好孤儿、孤老、孤残。要继续抢修因灾毁损的基础设施，特别是要抢护发生险情的水库、水电站和堰塞湖，严防次生灾害造成新的损失。要继续做好思想工作，注重做好心理安抚和思想疏导，加强社会管理，维护好社会秩序，确保灾区社会安定、人心稳定。要在确保安全的条件下，组织灾区干部群众尽快恢复生产，积极帮助广大农民抢收抢种、恢复农业生产，积极创造条件帮助灾区学生恢复上课，努力把这场地震灾害造成的损失减少到最低程度。
　　会议强调，在全力做好抗震救灾工作的同时，各地区各部门要按照中央的决策部署，一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，全力以赴支援灾区，努力保持经济平稳较快发展，努力保持社会和谐稳定。中央有关部门要指导受灾地区在深入调查、综合评估、科学规划的基础上，及早规划和适时开展灾后重建工作。
　　会议号召，各级党组织、各级领导干部和广大共产党员要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难，团结带领广大群众继续信心百倍地同地震灾害作斗争，克服一切困难，排除一切险阻，坚决夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。
　　（五）2008年6月3日下午，温家宝主持召开国务院抗震救灾总指挥部第16次会议
　　2008年6月3日下午，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝主持召开总指挥部第16次会议，部署灾区恢复生产工作，讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》。
　　会议指出，当前，灾区在安置好群众生活的同时，要着力抓好恢复生产工作。
　　第一，抓好农业生产。当务之急是搞好抢收抢种，及时调剂调运种子、农药、柴油等农业生产资料，切实做到应收尽收、应种尽种。要进一步强化动物疫病防控，做好无害化处理。要抢修受损的农田基础设施、农机具和农机提灌站等，尽快恢复灾区农业生产能力；修复受损的畜禽圈舍和良种繁育设施，恢复养殖业生产。要组织专家和技术人员深入生产一线进行技术指导和培训。
　　第二，恢复工业生产。在摸清情况的基础上，抓紧恢复能源、原材料的生产，加大煤炭、成品油、天然气、磷矿石的调运，优先恢复供电、供气、供水、煤矿企业生产。保证生产救灾、重建物资企业的恢复，重点支持大型骨干企业恢复生产，加强对中小企业恢复生产的政策指导。要确保安全生产，防范事故发生。
　　第三，加快基础设施恢复。必须集中力量抢修通往重灾区的国道、省道，同时，要向基层延伸、向乡村延伸，扩大抢通覆盖面。要加大电网特别是地方电网的修复力度。尽快恢复受灾地区的公众通信能力。要全力保障粮食、食品、饮用水、帐篷、活动板房等急需物资和伤病人员的运输。
　　第四，做好灾区商贸流通和服务业恢复工作。要切实保障灾区急需商品货源。尽快恢复商业网点，在居民安置点建立帐篷商店和便民商店。没有受损的商业网点要尽快恢复营业；受损较轻的商业网点要抓紧维修加固。要积极为灾区群众提供急需的基本生活服务，支持企业在重灾县（市）建设主食加工配送中心和餐饮网点，在重灾区群众集中安置点建设大众洗浴场所和理发店，为灾区群众提供安全、便利、卫生、实惠的生活服务。要抓紧恢复金融等服务业。
　　会议指出，灾后重建规划编制工作要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合；坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自
　　力更生、艰苦奋斗的精神，在国家的支持下实现灾后重建和发展目标。灾后重建规划的编制要
　　统一部署、分工负责，区分缓急、突出重点，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进。在深入论证、科学规划的同时，尽可能加快工作进度。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉，国务委员兼国务院秘书长马凯，国务委员孟建柱和有关部门负责人出席会议。
　　二、抗震救灾大爱中国
　　（一）社会各界捐赠款物总计已达436.81亿元
　　截至2008年6月4日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计436.81亿元，实际到账款物389.76亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计126.71亿元。
　　截至2008年6月4日12时，向灾区调运的救灾帐篷共计79.42万顶，被子456.06万床，衣物1181.41万件，燃油69.91万吨，煤炭147.93万吨。
　　截至2008年6月3日，四JIf灾区过渡安置房已安装19900套、正安装12800套、待安装61300套，生产地已发运43300套，待发运52300套。
　　据财政部报告，截至2008年6月4日12时，各级政府共投入抗震救灾资金231.43亿元，其中中央财政投入186.8亿元，地方财政投入44.63亿元。
　　（二）逾2000吨“抗震希望小学”建筑物资运往灾区
　　据中国青少年发展基金会介绍，逾2000吨用于建设“抗震希望小学”的建筑物资已从广东佛山起运，送往四川地震灾区。
　　据介绍，这批运往灾区的物资是青基会动用社会捐款约1500万元，紧急向广东晨宏集团订购的。集团员工加班加点，赶制了2万平方米的钢结构板房建材和8000平方米的帐篷以及部分配套桌椅、教具等，可用于搭建600个具有优良的防震、防潮、防火性能的临时教室，可容纳3万名学生就读。
　　得知这些灾区孩子急需的救灾物资要运往灾区，全球领先的国际快递公司TNT立即表示要无偿帮助青基会进行紧急运送。中国青少年发展基金会副秘书长汪敏表示，“抗震希望小学”将给灾区孩子送去安慰和欢乐。希望更多企业加入到这一行动，帮助灾区孩子早日回到正常的学习环境中。
　　据了解，汶川地震发生后，青基会在第一时间发起了援建“抗震希望小学”爱心救助行动，发动社会力量帮助灾区孩子重返课堂。截至6月3日，中国青少年发展基金会已接受捐款1.3亿元，捐物269万元，实际到账8921万元，已拨付1785万元。
　　（三）国际救援行动：关爱无疆界善举暖人心
　　1.国际救援队
　　2008年5月18日，四川什邡市红白镇。“姐姐啊……谢谢……”当地一位中年男子在废墟上抱着亲人的遗体，哭声震天。稍稍恢复了一点理智，这位中年人用不甚连贯的话语向新加坡国际救援队表达了自己的感激之情。
　　2008年5月23日，北京人民大会堂。中国国家主席胡锦涛紧紧握着四川汶川地震俄罗斯救援队队员代表的手，由衷地说：“你们的行动不仅体现了人道主义伟大精神，而且体现了俄罗斯人民对中国人民的友好情谊。我代表中国人民向你们表示感谢。”
　　2008年5月27日，韩国京畿道。“17日，我们刚抵达四川什邡市宏达化工厂的救灾现场，立即展开搜救，经过5个小时左右的救援工作.终于救出了一位45岁大姐的丈夫，但他已经离开了人世。此情此景，仿佛是我们自己失去亲人一般，悲伤的眼泪无法阻挡。在实施救援的时候，如果没有成功，我们心里总会充满无奈和懊悔。”谈起在四川地震灾区的救援行动，韩国中央119救援队队员宋成镇声音格外低沉。
　　2008年5月27日，日本东京。“面对地震遇难者遗体默哀，并不是事前规定的程序，的确是大家自发的感情流露。我默哀时的想法就是：没能在生存状态抢救出来，实在对不起，请安息吧！作为国际救援队员，不仅应该具有投身危险境地的心理准备，也应该具有遇到挫折的心理准备。对于国际救援队员来说，最重要的就是不言放弃。”同在地震灾区的表现一样，日本国际救援队队员小野智木的话语坚强而又自信。
　　随着汶川大地震失踪者生还希望的丧失，从5月20日开始，日本、俄罗斯、韩国和新加坡国际救援队陆续离开灾区，返回自己的祖国。中国人民是有情有义、知恩图报的人民，对危难时刻伸出援手的国际友人的感念与日俱增。国际救援队队员对四川地震灾区人民同样是梦绕情萦。
　　大灾孕育大爱，跨越国界的救援行动是一部闪耀着人道主义光辉的巨著。
　　2.医疗救护
　　在国际救援队相继完成任务回国之际，国际医疗队又陆续来到中国地震灾区。
　　——俄罗斯队，2008年5月20日乘两架专机到达成都，成为首支抵达灾区的外国医疗
　　队，他们携带了B超机、X光机等设备，可作为一个全功能医院，直接对伤员进行手术。医疗队
　　在彭州市职业中学操场搭起几十座大型医用帐篷，建起流动医院，67名俄罗斯医生不停地忙碌，每天救治数百名病人。
　　——日本队，进驻成都华西医院救助地震伤患。23名队员中有不少人曾多次参与跨国医疗救治行动。
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